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中国与安哥拉石油合作呈跨越式发展趋势

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发布时间:2020-04-26

安哥拉处于连接非洲南、中、西部地区的枢纽位置,油气资源丰富,已探明石油可采储量超过11亿吨,原油日产量约170万桶,常年位列非洲最大产油国前两名,与西非尼日利亚的石油产量不分伯仲,石油出口收入占安哥拉外汇收入的90%以上。安哥拉天然气储量约3万亿立方米。中国与安哥拉能源合作始自上世纪90年代初,1992年中国开始从安哥拉进口原油,当年进口量仅20万吨。2002年安哥拉内战结束后,安哥拉开始了重建工作。中国政府率先伸出援助之手,开创了两国合作的“安哥拉模式”。所谓“安哥拉模式”,是根据安哥拉特定国情而采取的一种以当地石油资源换中国贷款的合作模式。

“安哥拉模式”起源

“安哥拉模式”的开展有其特定的历史背景。21世纪初,长达27年(1975-2002年)的安哥拉内战结束,国内基础设施破坏严重,各项事业百废待兴,但发展资金严重缺乏。为此,安哥拉政府实施依靠石油资源吸引更多外援和外资的政策。同时,中国也处在新世纪经济飞速发展的新起点上,中资企业开启大规模“走出去”的征程,中国政府与企业把握时机,大举投资安哥拉,并尝试了一些新的方式扩大中安合作,“安哥拉模式”应运而生。

2003年中安两国政府签署框架协议,此后中国进出口银行于2004年起向安方提供了第一笔20亿美元的贷款,全部用于其国内基础设施建设,涉及铁路、公路、农业灌溉、医院、学校等多项公共领域,贷款以安哥拉出产的石油来偿还。正是得益于中国的金融支持,安哥拉发展十分迅速,逐渐成为非洲经济增速最快的国家之一。“安哥拉模式”既满足了安哥拉政府获取重建资金和改善基础设施的迫切需要,又扩大了中国从安哥拉的石油进口,可谓“一举两得”。

至2007年年底,中安合作协议第一期约10亿美元的工程陆续竣工,涉及修缮医院、学校、供水、电信等50个项目,第二期工程的50多个项目也圆满完成。由于前两份协议的顺利实施,中安此后又签署了多个贷款框架合作协议,成为推动两国经贸合作发展的源源动力。

中安海洋石油合作开启

随着中安能源合作的深入,中安海洋石油合作也不断向前发展。2004年,安哥拉国家石油公司与中资企业——创辉国际发展有限公司成立了合资公司,即中安石油,其后中安石油与中石化成立合资公司——安中国际,安中国际拥有安哥拉五个海上区块的权益。在本世纪第二个10年,安哥拉成为中国第三大石油进口来源国。

中石油管道局安哥拉国家公司(以下简称“CPP”)2012年在安哥拉注册后,高速度、高质量承建了安哥拉总容积达8.2万立方米的渔港油库二期项目。随后,CPP业务范围不断拓展,形成了集油气储运、投融资、配套设施建设于一体的综合服务商,并高质量承建了安哥拉丹迪油库项目;该公司承建的马兰热油库项目建成后,极大地增强了内陆省份马兰热的成品油储存能力,保障了燃料油供应;该公司承建的罗安达机场油库项目建成后,保障了机场航空煤油的储存和供给,为推动当地经济发展做出了重要贡献。

作为工程建设者和友谊传播者,CPP通过良好的业绩和信誉在安哥拉树立了中国企业品牌形象,为扩大当地劳动就业,CPP在开展项目时招募安哥拉工人,并对员工进行了上岗培训;CPP在安哥拉开展项目期间注重改善当地居民生活条件和环境保护,为当地建了运动场和游乐场,并为当地学校捐赠书包、文具、运动鞋、足球等文体用品等。

中安贸易合作良好

2017年,中安贸易额达226亿美元,当年安哥拉对华出口203亿美元,其中安哥拉对华石油出口额198亿美元,占当年安哥拉石油出口总额的63%。中安贸易以石油为大宗商品,双方以能源合作为核心并由此带动基础设施、金融等多领域合作,既适应中国经济发展与能源供应多元化的需求,也满足了饱经战火的安哥拉国家重建与经济高速发展的需要,可以说,中安合作是中非合作互利共赢的典范。

“安哥拉模式”意义重大

“安哥拉模式”在中非交往中具有重要的标杆意义,这种合作模式为此后中国与其他非洲国家以及发展中国家开展合作都提供了参考借鉴。总体来看,该合作模式实现了非洲国家资源开发与基础设施建设的联动,解决了东道国在经济起步阶段缺资金、缺技术等燃眉之急,对中资企业扩大在非洲经济参与和影响力大有裨益。

随着安哥拉经济的高速发展,越来越多的新兴经济体加大对该国援助力度,同时安哥拉在经济发展新阶段也有新要求。对安哥拉政府而言,保障国家长远发展最重要的是建立完整的现代油气工业体系,提升安哥拉油气工业的自主开发和持续发展的潜力,并逐渐改变单一经济结构,发展现代制造业、服务业等多元经济,从而降低采掘业在国民经济中的比重。

安哥拉虽然石油资源丰富,但长期缺少勘探、开采所需的资金和技术,常年被迫花费巨资输入成品油,与该国巨大的原油储量形成鲜明对比。长期以来,西方石油公司在安哥拉坚持只采油、不炼油的政策,不愿帮助安方建设炼油厂,借此维持安哥拉经济对西方经济体系和欧美石油公司的依附性。近期,安哥拉经济发展开启了新阶段,2017年9月安哥拉结束了持续38年的“多斯桑托斯时代”,洛伦索总统当选后,拉开了安哥拉改革大幕,以“重振石油工业”为核心采取了多项举措,明确提出要建立独立自主的石油工业,大力发展炼油业,安哥拉国家石油公司董事长等要职易人,对外展现出强力改革的雄心。

以“安哥拉模式”为牵引,中国和安哥拉两国石油企业开展了卓有成效的合作,中石化等国企通过与安哥拉本土石油公司组建合资企业等方式,进入了安哥拉石油勘探、开发领域。

中国与安哥拉的能源合作以多方面的创新和成果验证了中非互利共赢、共同发展的生命力,不仅推动了中企走出国门获得海外资源,延伸了中企布局的全球产业链,提高了中资企业的经济效益,增强了中资企业国际竞争力,更为安哥拉这样欠发达的资源富国提供了全方位多层次的开发援助,协助安哥拉找到一条以资源开发带动国民经济发展的道路,为安哥拉经济转型、民生改善做出了重要贡献。

当前中国与安哥拉两国都处在新的经济发展阶段,2010年中安建立战略伙伴关系,2018年10月8日至10日,安哥拉总统洛伦索访华,中国与安哥拉签署了信贷协议,中国国家开发银行向安哥拉提供20亿美元的贷款,用于支持该国经济发展,两国石油合作也迈上了新的征程。随着中安能源合作深入推进,中资企业可在未来安哥拉谋求石油工业独立、大力发展炼油等下游产业的新阶段发挥更大作用。实际上,中安石油合作具有高度互补性,中国石油企业资金雄厚,拥有大量专业人才和先进的技术设备,炼油产能优势明显,当前安哥拉新政府急需提升本国炼油能力,中安在这方面合作空间巨大。

(作者单位:中国国际问题研究院)

文章来源:承包商会 排版制作:张金茹 编审:张新明

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