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凝心聚力 加快转型 推动行业高质量可持续发展

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2019年是新中国成立70周年,经过70年的开拓进取、艰苦奋斗,我国经济保持快速发展、对外开放持续深化、综合国力稳步增强。在此背景下,我国对外承包工程与对外劳务合作行业也走过了40年的光辉历程,正在迈入行业发展的新阶段。值此承前启后的重要年份,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为指引,以贯彻落实第二届“一带一路”国际合作高峰论坛精神为目标,全面回顾并总结2019年行业发展,深入研讨2020年行业发展形势,凝心聚力、加快转型,共同推动行业高质量可持续发展,助力“一带一路”建设走深走实。

2019年行业发展情况

2019年,我国对外承包工程与劳务合作业务发展形势可谓喜忧参半。中国政府成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛,为推动“一带一路”基建合作行稳致远、实现高质量发展提供新的动力。但与此同时,世界经济持续低迷,国际投资热度减弱,中美贸易摩擦跌宕起伏,部分地区紧张局势频现,行业发展面临的外部风险有增无减。在此形势下,中国对外承包工程商会(承包商会)广大会员企业勇抓机遇、因势而为、拼搏进取,行业发展取得了较好成绩。

一、业务规模整体平稳,大项目签约量保持增长

在“一带一路”倡议的引领和推动下,对外承包工程行业1-10月新签合同额较去年同期增长5%,达1766.8亿美元。会员企业在“一带一路”沿线国家再创佳绩,对外承包工程新签合同额1121.7亿美元,占同期新签合同总额的63.5%,同比增长38.6%,“一带一路”基建合作成为对外承包工程行业发展的重要引擎。企业承揽大项目能力持续增强,新签合同额5000万美元以上的项目587个,比去年同期增加14个;1亿美元以上项目327个,较上年同期增加13个。波罗的海化工综合体项目、孟加拉国普尔巴里超超临界燃煤电站、缅甸电信运维服务、伊朗联合循环电站等一批大型项目相继签约。

但与此同时,受国际不利环境影响,不少签约项目出现落地生效难、资金回收难等问题,会员企业完成营业额有所下降。1-10月,对外承包工程完成营业额1155.1亿美元,同比下降5.1%。

二、亚洲市场占比继续扩大,主要业务领域此消彼长

从区域市场看,亚洲市场一枝独秀,1-10月新签合同额达997.7亿美元,同比增长29.6%,占比由上年同期的45.8%扩大至56.5%。非洲、拉美等市场均呈下降走势,其中,非洲市场新签合同额361.1亿美元,同比大幅下降39.6%,市场占比由上年同期的35.5%下滑至20.4%;拉美市场新签合同额94.4亿美元,同比下降30.2%,市场占比降至5.3%。

从行业分布来看,1-10月,交通、电力、一般建筑等领域继续占据行业前三位,但新签合同额同比均出现下降态势。其中,交通领域新签合同额432.1亿美元,同比减少5.4%;电力领域新签合同额354.2亿美元,同比下降10.2%;一般建筑新签合同额295.8亿美元,同比减少2.4%。受新签特大型项目带动,石油化工和通讯工程业务大幅增长,石油化工行业新签合同额246.4亿美元,增幅97%;通讯工程行业新签合同额186.4亿美元,增长28.4%。

三、工程类投资业务稳步推进,行业发展的经济社会效益显著提升

会员企业继续探索推进业务转型升级,通过直接投资、BOT、PPP、股权合作等方式承揽的基建项目逐年增多,行业转型升级的步伐明显加快。不少会员企业加强与产业链上下游企业的合作,积极参与境外经贸合作区投资与建设,将境外经贸合作区打造成为共建“一带一路”、促进国际产能合作的重要载体和平台,有效拉动了当地的税收和就业,促进了当地经济、社会的发展,给当地人民带来了实实在在的好处。

对外劳务合作业务保持平稳发展态势,助力民心相通和脱贫攻坚效果明显。1-10月,共派出各类劳务人员39.3万人,与上年同期基本持平,其中承包工程项下派出17.3万人,劳务合作项下派出22万人。10月末在外各类劳务人员101.2万人,较上年同期增加1.9万人。对外劳务合作业务为助力我国中西部落后地区减贫、脱贫工作,促进“一带一路”沿线国家和地区民心相通发挥了积极作用。例如在中国-以色列建筑劳务合作试点阶段,共向以色列派出5292名劳务人员,其中来自国家级和省级贫困县的人员占到17.8%。

四、企业海外发展战略更加清晰,可持续发展渐成行业共识

根据业务发展形势的变化,不少会员企业明确制定了“海外优先”的发展战略,重整内部资源,加快海外业务布局;有的企业通过合作基金、产业联盟等方式“联合出海”,发挥中国资金、中国标准、中国技术、中国装备的综合优势;有的企业创新开展三方合作、多方合作,在全球范围内整合融资、技术和人力资源,积极承揽高难度、标志性大项目。

与此同时,广大会员企业坚持合规诚信经营,践行可持续发展理念,积极履行社会责任,通过修建“连心桥、致富路、发展港、光明坝、幸福城”,在全世界树立了中国承包商守规矩、讲诚信、负责任的良好形象。

五、行业下行压力增大,传统竞争优势减弱

2019年以来,全球经济整体放缓,部分发展中国家进入债务还款高峰期,基建项目发包量明显减少。国际多边金融机构日益关注社会和环境可持续议题,会员企业参与国际项目招投标面临更为严苛的要求。国内政府主管部门、相关金融机构也加强了境外投资监管,部分项目因融资难题被延后或搁置,会员企业普遍感受到业务拓展难度加大。从行业自身情况来看,在人力成本持续上涨、市场竞争更加激烈、融资渠道普遍收窄的形势下,会员企业在国际基建市场的传统竞争优势正在减弱,亟需从融资能力、风险管控、新技术应用等方面破解发展瓶颈,打造新的竞争优势。

2020年行业发展展望

2020年是“十三五”收官之年,对外承包工程与劳务合作行业将步入向高质量发展转变的关键一年。要实现行业高质量、可持续发展,我们既要准确把握行业发展的内在规律,也要全面分析行业发展所面临的种种机遇和挑战。

一、行业正在进入由“高速增长”向“高质量发展”的转型期

未来一段时期,行业的发展将经历三个重大转变:一是业务增速的转变,行业持续多年的高速增长将转向中低速增长,甚至短期内出现负增长;二是发展模式的转变,传统的EPC和施工总承包模式将逐步向“投建营一体化”转型;三是发展动能的转变,行业的发展将由成本驱动型向创新驱动型转变,合作创新、融资创新和技术创新将成为行业发展新的推动力。行业发展的三个转变将促使会员企业不断培育竞争新优势、培养发展新动能、增强核心竞争力,实现企业的高质量可持续发展。

二、把握好国际市场需求和国内政策环境为行业发展带来的良好发展契机

从国际市场环境来看,据亚洲开发银行预测,虽然2020年亚太地区经济增速将有所放缓,但增长势头依然稳健。东南亚、南亚国家政局相对稳定,经济将继续保持较快增长,成为带动“一带一路”基建发展的火车头。近期,非洲开发银行宣布从2020年起陆续增资1150亿美元,支持非洲基础设施项目的开发建设。拉美国家基础设施新建和改扩建需求巨大,越来越多的国家积极响应中国政府提出的“一带一路”倡议,巴西、巴拿马、墨西哥、秘鲁等国有望成为拉美地区业务发展新的增长点。

从国内政策环境看,截至10月底,我国已与137个国家和30个国际组织签署197份“一带一路”合作文件,并与20多个沿线国家建立了双边本币互换安排。9月,商务部等19部门印发《关于促进对外承包工程高质量发展的指导意见》,明确了行业向高质量发展的目标和方向。2020年,随着我国政府支持行业高质量发展而推出的配套措施、合作机制等政策的相继出台,行业发展必将迎来更加有利的政策环境。中日特定技能工人劳务合作和技能实习合作相关政府备忘录和实施细则有望于明年上半年签署,将为会员企业开展对日劳务合作带来新的机遇。

三、保持定力,妥善应对行业发展面临的困难和挑战

世界经济低位运行,国际基建合作面临多重风险。受国际经济环境变化影响,世界银行等多家国际机构先后下调2020年全球经济增长预期,资本避险情绪持续升温,国际基建市场资金缺口将继续扩大。国际安全环境同样不容乐观,区域冲突、民粹抬头、多国大选等诸多不确定因素将直接影响国际基础设施投资与建设。

市场竞争将更加激烈,亚非地区将成为各方的角力场。出于地缘政治考虑,美国、日本和欧洲多国将目光重新投向非洲。2019年,美国的“繁荣非洲”战略和欧洲国家“重返非洲”计划相继出台,意在扩大对非洲的贸易与投资;日本宣布向非洲提供3000亿日元的援助资金,支持非洲基础设施的发展;日本同欧洲签署合作协议,计划在东欧及非洲地区合作推进基础设施建设。欧美日韩等发达国家的国际承包商也在重新回归亚洲中低端市场,给会员企业业务发展带来更大的竞争压力。

国内劳务资源与国外市场需求不匹配等矛盾依然存在。在逆全球化风潮中,部分国家为保障国内就业开始收紧外籍劳工引进政策或提高准入门槛,对外籍劳工的语言、技能等提出更加苛刻的要求。随着我劳务人员对薪资待遇期望的不断增加,招选难问题仍将长期困扰并制约我国对外劳务合作业务的发展。

2020年,行业发展的机遇与挑战并存、动力与压力同在。广大会员企业要顺应行业向“高质量发展”转型的大趋势,紧抓“一带一路”建设的发展契机,从“开发新业务、采用新模式、推进新合作、践行新理念”等四个方面加快形成竞争新优势,推动行业的高质量可持续发展。

一是要坚持“以创新求发展”的业务发展思路。密切跟踪区域市场走势,发挥企业的资源整合优势,不断拓宽业务渠道,保持业务的稳健发展。

二是要坚持“投建营一体化”的综合发展思路。以工程承包为基础延伸产业与价值链条,推动设计咨询、设备制造、工程管理、运营服务等上下游产业的协同发展。

三是要坚持“合作共赢”的发展理念。要积极推动三方合作、多边合作等新型合作模式,充分发挥各方优势,实现合作共赢、共同发展。

四是要坚持“EESG”的可持续发展理念。从经济、环境、社会、治理的维度提升项目规划和管理水平,加强属地化管理,履行社会责任,全力打造以高质量、可持续、绿色环保等为核心内涵的“中国建设”品牌。

承包商会2020年工作思路

2020年,承包商会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,紧紧把握商务部等19部门《关于促进对外承包工程高质量发展的指导意见》的总体要求,聚焦“打造行业竞争新优势、推动行业高质量可持续发展”的目标,从“引领行业发展方向、助力行业转型升级、完善行业自律体系、推动可持续发展实践、强化常设机构能力建设”等方面扎实开展工作,助力行业在“一带一路”大背景下的高质量可持续发展。

一、发挥行业引领作用,做好行业研究和诉求反映

一是聚焦行业热点,强化动态监测与跟踪分析。根据企业业务需求,建立重点国别、重点行业、重点国际承包商的业务监测数据库。联合国内外专业研究机构,围绕“一带一路”基建合作主题开展多维度的专题研究。

二是密切联系政府主管部门,积极反映行业诉求。建立和完善与政府主管部门的沟通与联络机制,及时反映会员企业在业务开展中出现的问题,为政府制定行业政策建言献策。

三是广泛开展企业调研,明确商会服务方向。针对会员企业在业务拓展、模式创新、融资瓶颈、风险管控等方面的热点问题,通过问卷调查、企业走访、组织座谈会等方式,充分了解会员企业的业务需求。编制《承包商会2021-2025发展规划》,明确承包商会服务会员企业的方向和具体举措。

二、加强交流合作,助力行业转型升级

一是继续搭建国内外业务交流和促进平台。发挥承包商会行业组织的优势,通过组织出访团组、举办境外会展等形式,协助会员企业积极拓展国际工程市场,为会员企业搭建与有关国家政府和相关企业的合作交流平台。继续巩固落实中国与英国、中国与西班牙等基础设施合作机制,引导会员企业与发达国家企业开展第三方市场合作。

二是加强与国内外金融机构的深度合作。充分利用承包商会同各金融机构已有的合作关系,定期组织研讨会、对接会、交流会,围绕企业项目融资难题,开展务实高效的沟通研讨,推动国内外金融机构创新金融产品和服务,为会员企业业务模式的转型升级提供有效支撑。

三、完善行业自律体系,引导企业依法合规经营

一是激励和惩罚并举,切实维护行业经营秩序。不断扩大承包商会对会员企业评级的应用范围,密切同政府有关部门、相关金融机构、驻外经商机构的沟通与联系,积极推荐行业A级企业、信用等级评价AAA级企业。同时,利用承包商会官网、微信公众号、信用中国网站等平台,加大对违规企业的处罚和曝光力度。

二是深入开展合规工作,促进企业诚信经营。加强与专业机构和多边金融机构的合作,深入开展合规经营宣讲和培训工作。引导企业践行“开放、绿色、廉洁”理念,规避经营风险、优化管理方式,推动企业融入国际规则体系。

四、继续推动软实力建设,倡导可持续发展理念

一是讲好中国故事,助力打造“中国建设”品牌。结合社会责任、属地化发展、海外形象建设等主题,开展案例整理和推介工作。丰富承包商会自媒体平台的内容和形式,鲜活反映会员企业的海外实践,打造中国承包商的良好国际形象。

二是加强可持续发展领域的国际交流与合作。围绕“环境保护、标准合作、最佳实践”等议题,与国际机构、专业机构合作组织培训和研讨活动,进一步提升会员企业可持续发展意识和能力。

五、提高承包商会党建工作水平,强化常设机构建设

一是加强新时代下承包商会特色党建工作的探索与实践。坚持以“不忘初心,牢记使命”制度为统领,加强承包商会党的政治建设,发挥党委、直属支部组织功能,结合承包商会使命任务和自身实际,采取有效形式,不断创新党建工作举措,加强承包商会职工思想政治教育,构建风清气正的工作氛围。

二是增强承包商会在新时期的自主发展能力。坚持“专业化、民主化、国际化、市场化”发展目标,有序推进承包商会理事会换届工作;结合民政部行业协会5A评估标准,完善常设机构各项工作;加强承包商会队伍建设,提升综合服务能力;继续加大财务风险管控,完善内部管理制度。

 

文章来源:承包商会 排版制作:张金茹 编审:张新明

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